Плебисцитарная демократия

Плебисцитарная демократия – это одна из форм демократии и политической организации, при которой народная власть ограничена в своих действиях и осуществляется только через одобрения тех или иных законов и лидеров.

Главными признаками такой формы демократии называют:

Действия и полномочия народа сильно ограничены и заключаются в принятии уже имеющихся предложений.
Основная борьба разворачивается между политическими партиями и выдвигаемыми ими кандидатами.
Гражданин обязан уважать и следовать законам страны, что он выражает через участие в голосовании.
В ходе проведения референдумов, опросов или выборов могут складываться неоднозначные результаты и велика вероятность манипуляций со стороны заинтересованных сторон народными массами.
Может функционировать только при условии стабильности в государстве, сильных демократических настроений и мощной оппозиции и СМИ, способных быть противовесом выбранным лидерам.
Выдвижение отдельных кандидатов как лидеров общественного мнения, сосредотачивающего в одних руках значительный объём полномочий.
При избрании лидера выборы носят характер аккламации – фактического признания легитимности данного претендента.

Основными методами волеизъявления народа при данной демократии являются плебисциты – выборы, референдумы, опросы граждан, дающие возможность однозначного и удобного определения позиции граждан.

Научные исследования

Актуальными в 60-е годы XIX века стали исследования политической теории и взаимодействия внутри властных структур. М. Вебер определил основные проблемы существующих на тот момент демократических режимов – вовлечение больших масс людей в политическую жизнь и создания крупных организаций деструктивно влияет на демократию в целом.

В попытке решить данные кризисные явления, уже зарождавшиеся в современном ему обществе, на основе этих принципов Вебер разработал понятие плебисцитарной демократии, в которой роль масс ограничивалась избранием лидера, который бы контролировал бюрократию и сохранял интересы страны в единстве. Она основывалась на идеях деятелей Просвещения, в частности Ж.-Ж. Руссо, об обладании человеком права влиять на политическую жизнь путём одобрения или отвержения принимаемых законов, которые он должен уважать. Такая форма стала своеобразной адаптацией античной модели демократии в рамках современных учёному реалий, противопоставлявшаяся неэффективными и наивным аналогам в других существующих странах.

Он также разработал характеристику типов политических лидеров, основанную на взаимодействии народных масс и ведущей личности. Вебер выделяет традиционный тип, основанный на общепринятом авторитете по происхождению или принадлежности к определённым кругам, рационально-легальный, определяемый путём законов, и харизматический, основой которого является качества лидера, доходящие порой до образования культа личности. Новшество в идеях Вебера заключалась именно в развитии роли одного человека в рамках демократического режима, что разрушало отчасти саму концепцию демократии, развивая идею диктатуры.

Последователем Вебера стал С. Липсет, рассматривавший такую демократию по критериям легальности и связывая её с экономическим развитием, которое влияло значительно сильнее на общественное мнение, чем сама легитимность, приводя в пример «экономическое чудо» ряда стран в 1950-х.

Ещё одним, более радикальным последователем Вебера, стал К. Шмитт, развивавший теорию лидера-диктатора, по сути, сращивая понятия демократии и монархии. Он отрицал способность демократии действовать как форму управления народа государством, но подчёркивал необходимость признания гражданами своего лидера. А плебисциты становятся у него формами, с помощью которых происходит выражения этой легитимизации. Похожие идеи выдвигал ещё один из последователей идей Вебера – Й. Шумпетер. Он более сильно выделял роль лидера в политике, определяя за ним не выражение общественного мнения, а само создание этого мнения.

С плебисцитарной демократией связана теория партийной демократии, основывающаяся на принципе, что партии и их программы являются отражением народного мнения и интересов, которые они поддерживают, делегируя этим представителям властные полномочия. Выбранные партийные делегаты несут ответственность перед гражданами за свои действия.

Плебисцитарная демократия и ее практическая реализация

Предшественниками плебисцитарной демократии были военные демократии с сильным выборным лидером. Более характерный для современного определения тип такой демократии сложился в конце XIX –XX веке.

М. Вебер выделял в качестве примера плебисцитарной демократии период нахождения у власти Кромвеля, Робеспьера и Наполеона I, а также период Второй республики будущего Наполеона III. При этом его концепция соединяет понятия диктатуры и демократии, отдавая ведущую роль именно наличию харизматического лидера, что особенно характерно для первых трёх примеров.

В 30-40-х годах XX века теория Вебера о харизматическом типе лидера приобрела особенно актуальное значение. Государства с сильными лидерами-диктаторами во главе позволили установить идеологические режимы, манипулирующие народным политическим сознанием. Классическими примерами стали правления Франко в Испании, Муссолини в Италии, Гитлера в Германии.

В глобальном смысле государствами, где плебисцитарная демократия присутствовала в качестве элементов государственного управления, определяют Веймарскую республику и Пятую республику во Франции. Балансирующими на грани с диктатурой в XX веке были страны Латинской Америки, Индонезия, Филиппины и др.

В современном мире элементами плебисцитарной демократии по определению учёных обладают некоторые страны Латинской Америки, Восточной Европы, Африки. Это обуславливается происходившими в них историческими процессами, которые не дали возможности заложить демократию в её изначальном виде.