Содержание показать

Федерация

Федерация — это такая форма государственного управления, при которой страна состоит из частично суверенных государственных образований. Такое государство ещё называется союзным, а его структурные элементы — субъектами федерации.

Говоря о частичном суверенитете субъектов федерации, нужно отметить, что они наделены лишь некоторой политической и юридической независимостью, а в целом всё равно обязаны подчиняться централизованной федеральной государственной власти.

Федерация и ее признаки

Федеративное государство выделяется из массы других форм организации управления следующими признаками:

Наличие факта территориального деления на субъекты.
Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит исключительно федеральным органам.
Взаимодействие федеральных органов власти и органов субъектов определяется положениями Конституции.
Власти субъектов наделены правом формировать свои органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Власти каждого конкретного субъекта вправе принимать на своей территории собственные законы, в том числе налоговые. Но только в том случае, если их суть не ставит под угрозу соблюдение основного закона страны.
Обязательное наличие двухпалатного парламента. Причём верхнюю его палату составляют представители субъектов федерации, а нижнюю — депутаты общегосударственного значения.
В тех случаях, когда органы самоуправления субъектов федерации превышают свои полномочия и нарушают положения конституции, а также требования, содержащиеся в основных государственных законах, в ситуацию могут вмешаться федеральные органы власти.
Гражданин каждого отдельно взятого субъекта федерации имеет гражданство всей федерации.

Примерами классической федерации в современном мире являются такие государства, как Соединённые штаты Америки, Австралия, Германия, Индия и т.д.

Федерация и ее виды

Федеративное государство, как правило, имеет весьма сложную и ветвистую структуру. Потому как все, без исключения, органы законодательной, исполнительной и судебной власти дублируются не только в каждом её субъекте, но также и в каждой территориальной единице этих субъектов.

Кроме того существует несколько видов федерации. Всё их многообразие классифицируется по следующим признакам:

В зависимости от правового положения субъектов федерации:

Симметричная, в которой все субъекты равноправны (например, США).
Асимметричная, в которой каждый субъект отличается по своему правовому статусу (например, Индия).

По способу формирования федерации:

Территориальные, где учитывается географическое расположение субъектов (например, Германия).
Национальные, где учитывается национальный состав субъектов (например, СССР).
Комбинированные или смешанные, где учитываются оба аспекта (например, Российская Федерация).

В зависимости от метода образования федерации:

Договорные, в составе которых находятся субъекты, не имеющие права свободного выхода из состава федерации (например, Бразилия).
Конституционные, в составе которых в качестве субъектов находятся независимые страны, объединившиеся в единое целое ради общего блага (например, Швейцария).

По степени централизации государственного аппарата:

Централизованные, в которых все субъекты подчиняются непосредственно верховному государственному аппарату (например, Аргентина).
Децентрализованные, в которых на территории каждого субъекта существуют собственные органы местного самоуправления (например, Швейцария).

Кроме того, современные учёные выделили ещё одну разновидность федерации, — так называемую, «мягкую» федерацию. Это такая форма государственного устройства, при которой все субъекты федерации наделены правом сецессии, то есть выхода из состава целостного государства и обретения независимости (например, Европейский союз).

Обоснование федерации

Федеративная форма государственного устройства идеально подходит для стран с большой протяжённостью. Ими, как правило, сложно руководить и осуществлять контроль за соблюдением законов. Именно поэтому возникает необходимость в местных органах самоуправления и местечковых чиновниках.

Очень часто в ту или иную форму федерации объединяются государства, которым сложно развиваться, достигать поставленных целей и отстаивать свою безопасность самостоятельно.

Сам термин «федерация» произошёл от латинского слова «federare», что в буквальном переводе означает «объединение» или «укрепление посредством союза». Таким образом, все цели, которые преследуют государства или субъекты, соединяющиеся в одно целое, прописаны уже в названии этой формы государственного устройства.

Однако в недалёком прошлом мы могли наблюдать распад многих крупных федераций. К примеру, Советского союза, Чехословакии, Югославии и т. д. Как верно подметил известный юрист Людвиг Манацканович Карапетян, вышеописанный факт заставил учёных по новому взглянуть на саму суть федеративного устройства и разработать его новые, более устойчивые модели. Теперь в их основе стоит рациональный технократизм и отрицающий всякую индивидуальность универсализм.

Один из ведущих теоретиков и идеологов современного федератизма Даниил Елизар в своих трудах рассматривает вечную проблему противоречия стремления людей к независимости и личному благополучию и их природной склонности к объединению в группы. Однако несмотря на эту конфронтацию, учёный допускает, что в будущем могут возникнуть огромные континентальные и даже всемирная федерация.

В свою очередь, американский профессор политологии Стэнли Хоффман говорит в своих работах о том, что федерализм — это единственный способ примирить и организовать на территории одной страны несколько этнических групп, отличающихся между собой религией, языком, национальными обычаями и т.д. Наличие органов местного самоуправления и некоторых индивидуальных послаблений в законах даёт им возможность чувствовать себя самостоятельными единицами, но при этом сдерживает возможные конфликты, мотивирует подчиняться властям и оставаться в составе большого государства.