Содержание показать

Представительная демократия

Представительная демократия – это одна из форм демократии и политической организации, при которой государственная власть осуществляется гражданами посредством выбранных ими представителей. Является наиболее распространённой формой демократии в современном мире.

Наиболее примечательными особенностями представительной демократии являются:

Формирование прочного и профессионального аппарата управления, решающего вопросы в рамках своей компетенции и способного контролировать и пресекать представляющее общественную опасность поведение толпы.
Возможность продвижения мнения меньшинства, которое может подавляться при прямой демократии.
Хорошо реализуется в странах с обширной территорией, так как появляется возможность привлекать к участию широкие слои населения, включая отдалённые и труднодоступные районы государства.
Из-за опосредственного участия народа в политике есть риск развития коррупции среди аппарата чиновников, образование влиятельного слоя, который организует олигархическое правление.
Право законодательной инициативы принадлежит только отдельным лицам – в большинстве стран депутатам парламента.
Выбранные представители ограничены конституцией или другим противовесным органом, как в двухпалатных парламентах.
Ограниченное число кандидатов, которые представляют интересы отдельных слоёв и групп общества, не всегда могут совпадать с мнением других отдельных общественных объединений.

Главным методом реализации такой демократической системы являются выборы – избрание гражданами лиц на определённые государственные должности, которые наделяются избирателями полнотой власти и отражают их интересы. Дают возможность выдвинуть несколько наиболее предпочтительных для народа кандидатов и пресечь продвижение нежелательных. В большинстве стран с помощью выборов формируется парламент, контролирующий действия правительства.

Одной из разновидностей представительной формы демократии является цензовая демократия – в ней избираются не отдельные представители, а сразу группа лиц, которая и решает отдельные вопросы. Она может отражать как интересы средних слоёв населения (классовая), так и наиболее привилегированной его части (элитарная).

Научные исследования

Исследования представительной демократии начались с эпохи Просвещения, когда Ш.Л. Монтескьё была высказана мысль о том, что народ не имеет достаточно сил и возможностей реализовывать в полной мере власть от своего имени. Поэтому необходимо создать представительные органы с ограниченным числом лиц, способным выражать народную волю.

Р. Далем, Я. Либенбергом и Г. Хьюстоном была предложена полиархия – власть не народа, но многих. Она подразумевала действия народа через созданные им партии представителей, которые конкурировали бы между собой на политической арене, выступали в оппозиции власти, свободные выборы. Концепция консенсуальной демократии А. Лейхарта делала уклон в защиту интересов отдельных групп, находящихся в меньшинстве, предполагающая их сильную автономию и максимально равное распределение при участии в организации власти.

Все это привело к плюралистической теории демократии, ведущий принцип которой заключался в разделении людей на определённые группы по интересам, выборные представители которых активно взаимодействуют и конкурируют между собой, в то время как государство выступает нейтральной стороной.

Учёные исследовали и закономерные последствия представительной демократии. Так, Р. Михельс вывел закон олигархизации, по которому такая форма демократии без должного гражданского контроля неизбежно станет олигархией. Решения данной проблемы вывел А. Гассер, который предложил строить представительную демократию «с низов», где образуются независимые объединения со своей структурой, объединяющиеся в ещё более крупные формы. Таким образом не создаётся зависимость от единого бюрократического аппарата.

Ещё одним выходом из кризиса представительной демократии является лотократия (стохократия), предложенная в конце XX века Р. Сизифом. В ней автор предлагал заменить голосование жребием, что не давало бы предопределять исход выборов.

Представительная демократия и ее практическая реализация

Первым крупным государством, где представительная демократия начала реализовываться в полной мере, стал Рим периода республики. Несмотря на средоточие власти в руках сената, выбиравшегося из аристократической прослойки населения, у граждан было Народное собрание и право избирать на комициях (собраниях) народного трибуна, обладавшего неприкосновенностью и имевшего возможность влиять на сенат, в том числе правом вето.

В период Средневековья и Нового времени представительная демократия также продолжила активно развиваться. Парламенты Англии и Франции были наиболее яркими примерами сильного влияния народа на политическое устройство через представительство. Так, в 1258 году английский парламент лишил короля неограниченной власти, а в 1640 году в противостоянии с монархом начал Английскую революцию, закончившуюся обезглавливанием короля и последующим возведением нового, уже сильно зависящего от парламента с помощью Билля о правах 1689 года. Представительная демократия активно реализовывалась на практике в новообразованном США, а противодействие французских парламентов королю закончилось казнью последнего и революционной сменой режима, которая тоже продвигала идеи такой формы демократии.

В настоящем представительная демократия успешно работает во многих странах мира. Яркими примерами являются США с палатой представителей, Великобритания, где монархия ограничивается парламентом, в том числе его народной частью – палатой общин. Принцип представительной демократии прописан в законодательстве Японии, Бразилии, Аргентины, Венесуэлы, Азербайджана и многих других стран.