Содержание показать

Форма правления

Форма правления – это построение деятельности властных госорганов, условия и система их возникновения и разделение между ними компетенций.

Формы выделяются по принципу обладания властью: находится ли она в руках одного человека или принадлежит представительным органам и должностным лицам. Государства по данному признаку делят на две основные группы: монархические и республиканские.

Монархия отличается правом родства и занятием трона по наследственному праву, единоличным правлением, отсутствием ответственности монарха на юридическом уровне. Монархия может быть абсолютной, когда правитель ничем не сдержанный в своей власти. Также бывает ограниченная монархия, которая делится на дуалистическую монархию (в данном случае правитель и парламент разделяют властные полномочия) и парламентскую монархию (монарх отстранен от власти – царствует без фактического правления).

Республика обладает делением власти на три ветви: законодательную, судебную и исполнительную; реализацией господства от лица народа; сменяемостью власти; правовой обязательностью должностных лиц. Республиканские формы делят на президентские республики (когда правительство устанавливается главой государства) и парламентские республики (в отличие от президентской, правительство назначается парламентом).

Монархическая форма правления

Монархия – это форма правления, предполагающая самоличное осуществление властных действий, которое, как правило, переходит по наследственному признаку. Данная форма имеет отличительные черты:

глава государства, монарх, обладающий пожизненной властью;
передача верховных полномочий по наследственному порядку;
юридически безответственный правитель.

Абсолютная монархия предполагает, что вся власть принадлежит одному правителю, стоящему выше закона.

При конституционной монархии полномочия монарха ограничены представительным органом на основании конституции. Она утверждается парламентом, и правитель не может ее изменить. Конституционная монархия делится на парламентскую и дуалистическую.

Для парламентской монархии характерны признаки:

правительство образуется за счет представителей партии, получившей большее количество голосов;
главой государства становится лидер партии;
монарх не обладает фактической властью над законодательной сферой, а также над судебной и исполнительной;
законодательные акты принимает парламент, а монарх подписывает их;
ответственность правительственные органы несут перед парламентом, а не перед монархом.

Дуалистической монархии присущ характер двойственности власти, ведь ее делят парламент и правительство. Правительство создается вне зависимости от состава партии парламента и, соответственно, не зависимо от него. Когда монарх возглавляет как светское управление государством, так и религиозное, монархия называется теократической.

Республиканская форма правления

Республика – это форма правления, предполагающая осуществление власти выборными органами, которых избирает население страны на срок, определенный законодательством.

Республика имеет определенные черты, характеризующие ее как особую форму:

все властные органы, как и глава государства, избираются на конкретный временной срок;
правитель или коллегиальные органы несут юридическую ответственность, предусмотренную на законодательном уровне;
властные действия государства осуществляются по поручению народа;
решения властных госорганов носят обязательный характер.

Республика может быть парламентской, президентской и смешанной.

Парламентская республика является такой формой правления, в которой власть и решающая роль в руководстве государством принадлежит парламенту. Он избирает главу государства, а президент уже назначает руководителя правительства.

При президентской республике глава государства является еще и главой правительства. В отличие от парламентской республики, правительственный орган несет обязательство не перед парламентом, а перед главой государства; у президента более широкие компетенции (может распускать парламент, объявлять чрезвычайное положение, является верховным главнокомандующим, подписывает законы).

В современном мире «чистые» республики парламентской или президентской формы встречаются редко. Смешанные республики представляют баланс между этими двумя формами. Для смешанной республики характерно наличие премьер-министра, всенародные выборы главы государства. Глава государства в такой республике не является главой правительства.

Философские подходы к формам правления

Формы правления изучал еще Платон (V-IV в. до н.э.), выделяя законные «хорошие» формы правления и беззаконные «плохие». К первым Платон относит монархию, аристократию и демократию. Ко вторым – тиранию, олигархию и охлократию.

Аристократия предполагает правление «лучших», тех, кто, по мнению народа, является мудрым и доблестным. Платон считает, что идеальным правителем будет тот, кто не хочет быть у власти. И наоборот, честолюбивые люди, имеющие целью получение денег и почета, не подходят на эту роль. При вырождении аристократии мудрых утверждается частная собственность и происходит обращение землевладельцев в рабов. В итоге возникает такой тип государства, как тимократия, где господствуют воины. Поэтому такое государство находится в постоянной войне.

Олигархия, по Платону, возникает из-за скопления у частных лиц богатства. Бедные не участвуют в осуществлении власти, которая находится во владении у небольшого числа богатых. Такое государство находится в постоянной войне, которая разгорается между богатыми и бедными. Когда побеждают последние, появляется следующая форма правления – демократия. При таком режиме своеволие приводит к чрезмерной свободе, которая по итогу заканчивается рабством и приходом новой формы – тирании. Платон называет ее (тиранию) худшим видом государства, так как она строится на насилии и вероломстве.

Формами правления интересовался и Аристотель (IV в. до н.э.). Государство он рассматривает как сложное явление, зависящее от его граждан. По Аристотелю, государство – объединение граждан для их общего блага (государство всеобщего благоденствия). Он рассматривал человека как политическое животное, которому присуще инстинктивное стремление к совместному сожительству. Развитие общества идет от первой формы сожительства – семейного, далее общинное сожительство (селение). Государство же, по мнению философа, является крайней формой сожительства.