Содержание показать

Конфедерация

Термин «конфедерация» произошёл от латинского слова «confederatio», что в буквально переводе означает «единство» или «союз».

Конфедерацией называется добровольное объединение двух или нескольких суверенных государств в единое целое, которое произошло по объективным причинам и для достижения общих целей. При этом каждое государство, входящее в состав конфедерации, гарантировано сохраняет свою независимость. Более того, на территориях стран-союзников продолжают действовать их собственные законы, функционируют их вооружённые силы, употребляется национальная валюта, язык и т. д.

То есть конфедерация — это не столько форма организации государственного управления, сколько форма объединения государств, направленная на успешное и эффективное решение актуальных проблем. Например, вопросов безопасности, противодействия терроризму, внешней политики и т.д.

Конфедерация и ее признаки

Как правило, конфедерацию очень сложно спутать с любой другой формой государственного устройства, потому что она отличается следующими характерными признаками:

Конфедерация не считается государством в классическом понимании этого слова и не может претендовать на суверенитет, но имеет официальный международный статус;
Территории стран, входящих в конфедерацию, не составляют общую территорию самой конфедерации и не объединяются никакими общими границами;
В конфедерациях отсутствуют единое законодательство, единая структура государственного аппарата и единая финансовая система;
Руководство конфедерацией осуществляется единым органом коллегиального типа, в состав которого входят делегаты из всех государств-субъектов конфедерации;
Все важные решения принимаются лишь при достижении согласия всех делегатов конфедерации;
Верховный конфедеративный орган вправе решать лишь ограниченный круг вопросов, ради которых и создавалось это объединение;
Субъекты конфедерации не обязаны беспрекословно выполнять все распоряжения её руководства;
Любая страна, входящая в состав конфедерации имеет право выйти из неё по своему желанию.

Наиболее яркими примерами конфедерации в современном мире являются такие союзы как СНГ, Европейский союз, Евразийский экономический союз.

Конфедерация и ее виды

Поскольку конфедерация является довольно сложной системой, соединяющей в себе сразу несколько государств с их собственными системами, её структура весьма ветвиста и зависит от формы государственного и территориального устройства всех стран-субъектов.

Во главе же её стоит единый конфедеративный орган. Он вполне может иметь свои представительства в каждом отдельно взятом субъекте, но не оказывает какого-то значимого влияния на их жизнь.

Что касается классификации конфедераций, современные учёные выделяют следующие их виды:

Межгосударственные союзы. Это самая традиционная разновидность конфедерации, при которой страны-участницы объединяются между собой посредством соответствующего межгосударственного договора и вместе достигают общих политических и экономических целей. Например, Содружество суверенных государств или Европейский союз.
Содружества. Более мягкая форма конфедерации, предусматривающая объединение государств, уже имеющих между собой что-то общее (например, религию, язык, обычаи или историю), на основе уставов или деклараций. В качестве примера можно назвать Лигу арабских стран, Британское содружество наций и т.д.
Сообщества государств. Эту форму конфедерации страны-субъекты используют в том случае, когда под угрозой оказывается их собственное благополучие, а также статус в мировом сообществе. Примером такого сообщества является Организация стран — экспортёров нефти.
Ассоциация. Эта разновидность конфедерации приходит на помощь, когда речь идёт не только о благополучии конкретных государств, а о стабильности во всём мире. Такие объединения решают вопросы, связанные с экологической обстановкой, решением серьёзных военных конфликтов и т. д. Наиболее понятным примером такой конфедерации является Ассоциация стран тихоокеанского региона.

Однако иногда конфедерации возникают не только по добровольному согласию, но и в результате принуждения, когда объединение видится непосредственным главам государств наименьшим из зол. В качестве примера таких союзов следует отметить СССР, Балтийский союз и т.д.

Обоснование конфедерации

Первым государством с конфедеративным устройством были Соединённые Штаты Америки. Изначально подчинение отдельно взятых штатов централизованным властям было фактически формальным.

В дальнейшем конфедерации формировались на территории таких государств, как Швейцария, Босния и Герцеговина и т. д.

Идею превращения всего континента в одну большую европейскую семью (конфедерацию) всерьёз рассматривал ещё Наполеон Бонапарт. Возможно, именно к этому он и стремился в период своих активных завоеваний.

Британские учёные Грэй Эванс и Джеффри Ньюхэм, являющиеся непосредственными авторами широко известного «Словаря международных отношений» чётко разграничивали два схожих между собой понятия — «конфедерализм» и «конфедерации». Именно объединение стран, преследующих общие цели, по их мнению и можно назвать конфедерализмом. Причём, в соответствии с их теорией, в случае необходимости изменениям можно подвергнуть не только некий отдельно взятый субъект конфедерации, но и саму конфедерацию в целом.

В свою очередь, российский философ Андрей Николаевич Медушевский в своих трудах наотрез отказывается признавать конфедерацию государством, считая её не более, чем правовым международным образованием.

Чтобы формировать своё собственное мнение о сущности такого неоднозначного явление, как конфедеративное устройство государства, мы рекомендуем вам прочесть книгу Константина Васильевича Душенко под названием «Всемирная история в изречениях и цитатах», статью «Союз государств» в «Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона», труд Евгения Моисеевича Бухвельда «Российский федерализм», издание Сергея Александровича Романенко «Югославия» и т. д.