Свобода слова (выражения мнения, СМИ)

Свобода слова — право человека свободно выражать свои мысли. При этом, выражение мысли может происходить в разных форматах – устном или письменном, публично или ограниченному кругу лиц, через произведения (последнее свободу слова роднит с правом на творчество и творческую деятельность, свободой СМИ).

Свобода массовой информации и её составляющая свобода печати — конституционные гарантии независимого функционирования СМИ.

Именно поэтому сложно рассматривать в отдельности свободу слова и свободу СМИ. Ведь, на самом деле, одно относится к другому как предмет (свобода слова) и метод (свобода СМИ). Свободные СМИ являются гарантией свободного распространения информации и свободы слова.

Свобода слова и СМИ относятся к правам первого поколения (личным и политическим).

Свобода слова в отдельной стране служит важным индикатором открытости политической системы и общества, возможностями для реализации личности, поддержания эффективности государственного аппарата.

Подходы к свободе слова

Через указанное в теории и практике формируется два подхода к свободе слова.

Так, автократии неравнодушны к свободе слова также сильно, как и демократические именно потому, что оставляя несколько свободных СМИ можно безопасно отслеживать политическую ситуацию и общественное мнение в обход своих неработающих институтов. Если в России есть альтернатива ВЦИОМ и федеральным телеканалам в лице Левада-центра и Дождя с Эхом Москвы решается много задач – миру заявляется, что свобода слова в государстве есть, ведь есть свободные СМИ, есть и средство мониторинга оппозиции и удержания ее в одном месте. Это и есть утилитарный подход – отношение к свободе слова как к инструменту, а не праву человека и гражданина.

Есть и либеральный подход, который относится к свободе слова как к праву. Здесь на первый план выступают человеческое достоинство и объективные потребности (естественные права), данные человеку от рождения. Разница подходов лежит в том, где находится условный центр внимания – человек или государство.

Свобода слова в международном праве

Свободу слова закрепляет статья 19 «Всеобщая декларация прав человека» 1948г.:

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Статья 10 «Свобода выражения мнения» Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.):

1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует Государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Первым национальным правовым актом, закрепившим свободу выражения мнения (правда только в отношении членов парламента) стал Билль о правах 1689г., который по настоящее время является частью неписанной конституции Великобритании.

Свобода слова, вместе со свободой распространения информации непосредственно указывается еще в статье 11 французской Декларации прав человека и гражданина 1789г.:

Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом.

В законодательстве России

В России свобода слова закрепляется в статье 29 Конституции:

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Свобода слова в России и её ограничения реализованы во множестве актов, среди них федеральные законы «О средствах массовой информации», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», закон РСФСР «О языках народов Российской Федерации», часть IV Гражданского кодекса РФ, в законе РФ «О государственной тайне», федеральных законах «Об обязательном экземпляре документов», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О рекламе», «О связи», «О коммерческой тайне», «О персональных данных», «Об архивном деле в Российской Федерации».

Но при всей необходимости наличия свободы слова существуют ограничения разной степени жесткости в разных странах. Применительно к России запрещается пропаганда ЛГБТ, экстремизм (разжигание ненависти и вражды к социальной группе), клевета.

При этом, законодательно цензура запрещена.

Литература по теме

Больше о правах человека

1. Права человека: блажь или необходимость
2. Права ребенка
3. Право на жизнь
4. Право на свободу от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего его достоинство обращения и наказания
5. Свобода предпринимательства
6. Свобода ассоциаций
7. Свобода передвижения
8. Свобода слова (выражения мнения, массовой информации)
9. Свобода совести и вероисповедания
10. Свобода собраний
11. Право на свободу и личную неприкосновенность
12. Право на свободу от рабства или подневольного состояния
13. Право на справедливое и публичное судебное разбирательство
14. Право на владение имуществом
15. Право на участие в управлении государством
16. Право на социальное обеспечение
17. Право на труд, благоприятные условия труда, защиту от безработицы, свобода труда
18. Право на определенные стандарты жизни
19. Право на образование
20. Право на охрану здоровья
21. Право на участие в культурной жизни
22. Право на творчество
23. Право на пользование результатами научного прогресса
24. Право на создание семьи и право на охрану семьи
25. Право на жилище
26. Право на личную и семейную тайну, неприкосновенность частной жизни
27. Право равного доступа к государственной службе
28. Право на отдых и досуг
29. Право на создание профессиональных союзов
30. Право на забастовку
31. Право на самоопределение
32. Право на развитие
33. Право на пользование общим наследием человечества
34. Право на мир
35. Право на благоприятную окружающую среду
36. Право на восстание