Свобода слова (выражения мнения, массовой информации)

Свобода слова в теории

Свобода слова — право человека свободно выражать свои мысли. При этом, выражение мысли может происходить в разных форматах – устном или письменном, публично или ограниченному кругу лиц, через произведения (последнее свободу слова роднит с правом на творчество и творческую деятельность, свободой СМИ).

Свобо́да ма́ссовой информа́ции и её составляющая свобо́да печа́ти — конституционные гарантии независимого функционирования СМИ.

Именно поэтому сложно рассматривать в отдельности свободу слова и свободу СМИ. Ведь на самом деле одно относится к другому как предмет (свобода слова) и метод (свобода СМИ). Свободные СМИ являются гарантией свободного распространения информации и свободы слова.

Свобода слова и СМИ относятся к правам первого поколения (личным и политическим).

Свобода слова в отдельной стране служит важным индикатором открытости политической системы и общества, возможностями для реализации личности, поддержания эффективности государственного аппарата.

Через указанное в теории и практике формируется два подхода к свободе слова.

Так, автократии неравнодушны к свободе слова также сильно, как и демократические именно потому, что оставляя несколько свободных СМИ можно безопасно отслеживать политическую ситуацию и общественное мнение в обход своих неработающих институтов. Если в России есть альтернатива ВЦИОМ и федеральным телеканалам в лице Левада-центра и Дождя с Эхом Москвы решается много задач – миру заявляется, что свобода слова в государстве есть, ведь есть свободные СМИ, есть и средство мониторинга оппозиции и удержания ее в одном месте. Это и есть утилитарный подход – отношение к свободе слова как к инструменту, а не праву человека и гражданина.

Есть и либеральный подход, который относится к свободе слова как к праву. Разница подходов лежит в том, где находится условный центр внимания – человек или государство.

Свобода слова в международном праве

Свободу слова закрепляет статья 19 «Всеобщая декларация прав человека» 1948г.:

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Статья 10 «Свобода выражения мнения» Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.):

1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует Государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Первым национальным правовым актом, закрепившим свободу выражения мнения (правда только в отношении членов парламента) стал Билль о правах 1689г., который по настоящее время является частью неписанной конституции Великобритании.

Свобода слова, вместе со свободой распространения информации непосредственно указывается еще в статье 11 французской Декларации прав человека и гражданина 1789г.:

Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом.

В законодательстве России

В России свобода слова закрепляется в статье 29 Конституции:

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Свобода слова в России и её ограничения реализованы во множестве актов, среди них федеральные законы «О средствах массовой информации», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», закон РСФСР «О языках народов Российской Федерации», часть IV Гражданского кодекса РФ, в законе РФ «О государственной тайне», федеральных законах «Об обязательном экземпляре документов», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О рекламе», «О связи», «О коммерческой тайне», «О персональных данных», «Об архивном деле в Российской Федерации».

Но при всей необходимости наличия свободы слова существуют ограничения разной степени жесткости в разных странах. Применительно к России запрещается пропаганда ЛГБТ, экстремизм (разжигание ненависти и вражды к социальной группе), клевета.

При этом, законодательно цензура запрещена.