Свобода передвижения

Свобода передвижения — право человека беспрепятственно передвигаться по территории страны, выбирать своё место жительства и пребывания, покидать страну и возвращаться в неё.

Право на свободу передвижения устанавливается как в международных актах, так и российским законодательством.

Теоретиками школы естественного права относятся к естественным правам, так как естественный характер происхождения обусловлен «природой» человека. Входят в группу личных прав и свобод.

Право на свободу передвижения обычно включает в себя:

гражданин самостоятельно принимает решение о том, где он будет проживать или делать постоянную регистрацию;
гражданин вправе беспрепятственно покидать территорию своей страны для посещения других государств в разных целях и вернуться на территорию своего государства из другой страны.

Свобода передвижения в международном праве

Свобода передвижения устанавливается ст.2 римской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. (парижский ПРОТОКОЛ N 4 от 16 сентября 1963 года):

Каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.
Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.
Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Права, признанные в пункте 1, могут также, в определенных районах, подлежать ограничениям, вводимым в соответствии с законом и обоснованным общественными интересами в демократическом обществе.

Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г.:

Каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства.
Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную.
Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
Никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну.

В законодательстве России

В национальном законодательстве свобода передвижения устанавливается в ст. 27 Конституции РФ:

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

А также в ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Считается, что свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства является существенным элементом свободы личности, условием профессионального и духовного развития человека (установлено Постановлением КС РФ от 04.04.1996 N 9-П).

Ограничения свободы передвижения (на примере России)

Свобода передвижения не является абсолютным правом, а соответственно может быть ограничена в соответствии с законом.

Реализации права на выбор места жительства претворяет определенный порядок. Закон устанавливает обязанность гражданина, прибывающего на новое место жительства, в определенный срок зарегистрироваться в органах внутренних дел.

Вопросы передвижения регулирует Закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Он ограничивает свободу передвижения в пограничной полосе, закрытых военных городках и т.п. В остальных случаях никакие ограничения не допускаются.

Кроме того, гражданину может быть ограничен выезд с территории государства:

При призыве на военную службу или направлении на альтернативную гражданскую службу, до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;
При задержании по подозрению в совершении преступления либо привлечении в качестве обвиняемого, до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
При осуждении за совершение преступления, до отбытия наказания или до освобождения от наказания;
При уклонении от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
При сообщении о себе заведомо ложных сведений при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.