Жалоба в ФАС на закупку 44-фз/223-фз
Жалоба в ФАС на закупку 44-фз/223-фз это не сложно. До начала ведения блога и запуска STRIKUN.RU моим основным профилем работы были юридические услуги в сфере госзакупок.
Почему важно постоянному участнику закупок построить постоянное взаимодействие с антимонопольной службой? Жалоба в антимонопольную службу — действенный инструмент, который поможет добиться справедливости в госзакупках.
Жалоба в ФАС в рамках 44-фз «О контрактной системе…», механизм ее разработки и подачи работает и в корпоративных закупках по 223-фз «О закупках ТРУ отдельными видами юр.лиц».
Каждая жалоба в ФАС на незаконные/коррупционные действия заказчика изменяет среду вокруг вашей компании, делает ее комфортной и благоприятной. Именно такой стратегией ставятся рамки для заказчиков и происходит обучение их понятным правилам игры.
Жалоба в ФАС подается в двух случаях
- На извещение и документы по закупке. Если вы ищите закупки по своему профилю деятельности и видите невыполнимые условия выполнения работы/оказания услуг/поставки товаров (или такие условия, при которых вашу заявку точно не допустят/отклонят) — лучше обжалуйте. Не подавайте заявку. Потом сделать ничего не сможете, окажетесь в реестре недобросовестных поставщиков и в деньгах потеряете.
- На действия заказчика. Отклонение/недопуск заявки, ненаправление контракта, нарушение сроков подписания контракта и прочее.
В первом случае жалобу в ФАС может подать любой до окончания срока подачи заявок. Считается, что любое лицо — юридическое, физическое является потенциальным участником и вправе подать заявку, соответственно и вправе обжаловать закупку. На практике ко мне часто приходят люди, не успевшие подать заявку на участие и просят обжаловать положение документации, чтобы УФАС вернуло закупку на этап подачи заявок. Вот это уже палка о двух концах. От региона к региону отношения к таким жалобам разное — если вы подали жалобу на этапе рассмотрения заявок или подписания контракта не являясь непосредственным участником закупки некоторые управления могут отнестись к ней как к сообщению о нарушении и провести внеплановую проверку (так, например, делают в Татарстане), а где-то высылают готовую отписку — мол, жалоба подана вне сроков, рассмотрению не подлежит.
Во втором случае жалоба подается только в случае нарушения ваших прав если вы заявку подали. Такую жалобу можно подать в срок — 5 дней с момента нарушения.
Если вы понимаете, что заказчик в другом регионе (а жалоба подается в УФАС по местонахождению заказчика), срок подачи жалобы истекает — можете подать жалобу в электронном виде. Подписываете текстовый файл (doc, docx) вашей ЭЦП и отправляете электронной почтой на электронный адрес соответствующего управления.
Что должна содержать жалоба в ФАС
- наименование контрольного органа в сфере закупок, в который подается жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля;
- наименование участника закупки в соответствии с информацией, включенной в единый реестр участников закупок;
- идентификационный код закупки, за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим Федеральным законом указание такого кода не предусмотрено, а также случаев подачи жалобы на действия (бездействие) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, при размещении на электронной площадке предварительного предложения. Указание нескольких идентификационных кодов закупки не допускается;
- наименование субъекта (субъектов) контроля, действия которого (которых) обжалуются;
- указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы;
- номер реестровой записи в реестре контрактов, заключенных заказчиками, или в реестре договоров, заключенных заказчиками, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», — в отношении контракта или договора, стоимость и срок исполненных обязательств по которым соответствуют требованиям указанной части (в случае установления требований в соответствии с частью 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона) и информация об исполнении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом размещена в единой информационной системе.
Чтобы точнее и подробнее познакомиться с этим механизмом, можно почитать ст.105-106 44-фз «О контрактной системе…», специальный регламент ФАС.
