Суверенный интернет и доклад Агоры
В эпоху глобализации и стирания границ между странами и людьми, самая свободная вотчина человеческих связей «Интернет» может потерять свою основополагающую характеристику. Потерять то, что делает интернет интернетом – свободу обмена информацией.
14 декабря 2018 года самым хайповым (после господина Арашукова) сенатором Андреем Клишасом с «подельниками по законотворчеству» Людмилой Боковой (сенатор) и Андреем Луговым (депутат) разработан и внесен законопроект, который назван «закон о суверенном интернете». Законопроект сложный, изобилует техническими понятиями и нормами, для реализации его необходимо будет принять около двадцати подзаконных актов, а денег на это все выделят 1,8 млрд. рублей и еще примерно 20 млрд. рублей в рамках проекта «Цифровая экономика РФ» (программа «Национальная безопасность»).
Первое чтение запланировано на 12 февраля. Законотворцы объясняют необходимость принятия законопроекта возможностью отключения России странами запада от мирового интернета и приводят в пример Сирию, где, в далеком 2012 году, на два дня все население осталось без интернета и мобильной связи или пример общественной палаты, чей ресурс был заблокирован из-за предоставления доступа к нему на территории ДНР. В качестве причины появления законопроекта о суверенном интернете указывается также принятая в США «Стратегия национальной кибербезопасности США», в свою очередь принятая как ответ на кибератаки, в том числе и нашего отечества.
Что же предусматривает понятие «суверенный интернет»? Проект закона регулирует маршруты трафика и контроль над трафиком, возможность централизованного управления им же через созданную госструктуру. А сами законодатели говорят, что это не контроль и не управление трафиком, а создание устойчивых ресурсов национального интернета, которым будут нипочем внешние бури. При этом, уточняется, что никто раскачивать лодку не хочет и интернет как в Китае или Индии никто нам не отрубит.
Это шизорения, никак больше не назвать. И проявилась она давно. Две сущности живут в законодательном процессе – сама суть принимаемых законопроектов (если мы их толкуем буквально, как впрочем, и надо) и объяснение этой сути законотворцами или, может быть, они их действительно так понимают (тогда больны сами законотворцы).
И на этом фоне 5 февраля 2019 года Международная группа Агора выкатывает очередной доклад об ограничении свободы интернета в России по итогам 2018 года (Свобода интернета 2018: делегирование репрессий). Хочу поделиться цифрами, которые вам могут быть интересны.
Среднесуточная численность пользователей российского сегмента интернета: 74,7 млн. Численность увеличилась по сравнению с 2017 годом на 4,3 млн. человек.
Индекс свободы прессы: 148 место из 180.
Свобода интернета по Freedom House: 67 из 100 (такое же место занимает Эфиопия, Китай, Сирия, Иран и другие (всего 19 стран)).
Количество выявленных случаев ограничения доступа к отдельным ресурсам: 662 842.
В Докладе вспоминается, чем прославился 2018 год, многое мы с вами обсуждали – массовые репрессии по ст.282 УК РФ, блокировка сайтов, блокировка Телеграм, судебная практика, видимость либерализации законодательства, попытки контроля гигантов типа Гугл, Фэйсбук и прочее.
К Докладу также приложена карта с градацией по количеству уголовных дел за онлайн-активность (в «зеленой зоне» с относительной свободой и до 3х уголовных дел за 2018 год всего 14 регионов).
И очень интересный тезис доказывается – репрессии за интернет-активность имеют ручное управление, так как прекращаются резко после либерализации. Только не обольщайтесь, ведь когда говорят о «ручном управлении», обычно имеют в виду, что всем заправляет Президент. Это не так. Да, о ручном управлении можно говорить, но только там, куда кинули свой взор элиты, а так как внимание постоянно на одном предмете держать сложно, далее все равно все начинает жить своей жизнью. Ведь сами репрессии начинались не по отмашке Кремля, они возникли как тенденция, только закончить их можно было «вручную».
Кажется, что ждать чего-то массового не приходится. Государство давно закручивает гайки, но резьба в некоторых местах постоянно «прокручивает». Вот и старания многих деятелей проходят впустую. Ограничить интернет полностью невозможно (по мнению специалистов), а если возможно, то дорого, муторно и отечественные профессионалы слишком профессиональны, чтобы справиться с задачей.
Сергей Стрикун
