Территориальное общественное самоуправление. Создание ТОС
Создание ТОС — законодательные основы
Территориальное общественное самоуправление это форма самоорганизации граждан для осуществления инициатив по вопросам местного значения (ч.1 ст.27). Цели и задачи ТОСа как организации и форме деятельности столько же широки, как широки вопросы местного значении. Можно заниматься благоустройством, развитием культуры, сохранением культурных памятников, вопросами спорта (например, спортивными площадками), коммунальными вопросами и прочим.
При этом, территориально ТОСы можно создавать:
- подъезд многоквартирного дома
- многоквартирный жилой дом
- группы жилых домов
- жилой микрорайон
- сельский населенный пункт, не являющийся поселением
- иные территории проживания граждан.
Взаимодействие с местным самоуправлением при создании ТОС
Законом предусмотрено, что территориальное местное самоуправление может создать треть населения, проживающее на соответствующей территории (ч.6 ст.27), а границы ТОСа утверждаются органами МСУ по предложению населения (инициативной группы). Соответственно, перед организацией собрания и принятием устава необходимо уведомить МО о создании ТОСа, запросив при этом справку о численности жителей (соответствующей территории) и предложив границы для его создания.
После того, как вы дождались ответного письма, можно собирать людей на собрание (треть населения по выданной справке) или делегатов на конференцию (две трети делегатов, избранных одной третью граждан) и принимать Устав ТОСа. Само количество делегатов Законом 131-ФЗ не установлено, но может быть урегулировано Уставом МО.
Устав должен содержать (ч.9 ст.27):
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Кроме того, необходимо проследить, есть ли принятый органами МО типовой устав ТОСа, которым можно воспользоваться. Ведь писать «с нуля» достаточно сложно, тем более в Уставе МО могут быть положения, которым не могут противоречить положения Устава ТОС.
После принятия Устава, сам устав и протокол собрания направляются в органы МСУ для регистрации (обычно в представительный орган, но лучше сначала ознакомиться с Уставом МО или иными принятыми МО актами). После необходимо будет зарегистрировать ТОС в качестве некоммерческой организации (общественной организации).
О регистрации общественной организации и других НКО можно почитать в другом нашем материале.
После регистрации ТОС может начинать работу. При этом, без регистрации в качестве юридического лица работать тоже можно, но у вас не будет прав юридического лица (например, нельзя будет иметь бюджет, доходы, заключать гражданско-правовые договоры, получать гранты). Без создания юридического лица, навскидку, вы можете собрать волонтеров для реализации инициатив, сами реализовывать инициативы. При этом, хозяйственной деятельности (движения денежных средств, расходов и доходов) у вас не будет.
Для того, чтобы получать бюджетные средства, гранты, собирать взносы, вести предпринимательскую деятельность вам необходимо зарегистрировать некоммерческую организацию. О регистрации, деятельности и видам НКО можно почитать в следующем разделе. Необходимо только знать, что к документам для регистрации НКО должен быть приложен зарегистрированный МО Устав ТОСа. Регистрируется в организационно-правовая форме общественной организации.
Понравилась статья? Вы можете нас поддержать:
Связанные статьи:
